特批三天假

足就是对工业片区这五平方公里区域的总体规划无法做成。

    杨东轩这些天一直跟市里力争这件事，资金筹集问题那是市里和城南区要做的工作，工业片区的规划建设如果按照市里的意思，那第一期建设如何规划？将某一块划出来是用来做厂区搬迁、生活用房、工业用地、还是办公区？割裂开后，申项办的神情开发区立项也无法入手。

    不过，平秋市无法筹集到这么一大笔资金也是事实，单单是征地补偿要一两个亿，基础建设、设施不会少于两个亿，其他的资金则可分阶段来分化筹集。

    与市里论证、争取时，杨东轩阐明自己三个观点：一是工业片区不能分割开进行建设，工业片区五平方公里区域内不是土地筹备而是必需的建设园区所需，一旦分割开，申项办的工作就完全改变性质；

    二是五平方公里统一征地，会降低征地成本，分开、分期征地成本会提高、今后引发的矛盾也会多得多，如何解决这些矛盾、谁来承担征地引发的矛盾？举很简单的例子，今年征地每亩补偿定下一个标准，三年后还能不能执行这个标准？物价变了，购买力也改变了，用同样的标准征地肯定会有矛盾，农户不肯接受，如果按实际情况对标准进行调整，之前被征地的农户闹起来，要这个差价补给他们，怎么办？按说不能补，可实际上闹起来，城南区承受不了平秋市就能够承受得起？

    第三是资金的筹集问题，初步看将五平方公里的工业片区征地、规划建设起来，总资金高达五亿之巨，对平秋市而言，每年建设资金的总量来算，至少要将其他各行业都停下建设都得攒积两三年才够，实际上是不可能的。即使平秋市出面担保贷款，最多能够筹集到多少资金？一个亿还是两个亿？

    杨东轩的意见是这些资金总是不少，但可分化开来、也可分步到位。比如，先将征地、拆迁补偿款筹集到位，或筹集大部分，没家每户给大部分钱，留下少部分作为农户的存款，政府按银行利息发放到农户手里，他们未必不肯。而基础建设资金也可让投标方带资金先建设，之后在分期分款的办法，这些方式政府不是没做过。

    但这一次，平秋市的领导们似乎循规蹈矩起来，可能是因为资金总量大了些，不是一两百万而是三四个亿。如此金额，如果闹出事来会让一部分人丢掉政治生涯，这样的风险确实难让领导们勇于站出来。

    跟秦廷峰沟通过五六次，秦廷峰一直不肯正面回答，用实力还需慎重考虑为籍口或说领导正在研究的理由拖着。申项办的工作推进到如今，差不多对征地我平方公里区域应对的农户、居民户核实过材料了，只要资金到位，随后便可对核实的材料公布出来，发放征地补偿。而拆迁的农户、居民户则是第二步走，要将安置房建起来后再拆迁，做工作会顺利得多。当然，也可以先拆迁后安置，期间拆迁户产生的住房费用，申项办可直接补偿到为，拆迁户也可能同意这样的办法。

    安置房修建要一个时间段才能完成，在时间上，申项办这边不会有耽误。只是，市里对如何筹集资金问题迟迟下不了决心，使得安置房招标工作无法进行。

    杨东轩跟田志豪、罗伟辉等建筑企业讨论过，城南区教育规划建设的试点工程如今进入扫尾阶段，不少建筑企业都可转移到工业片区来建设。工业片区基础设施建设利润相对偏低，但对建筑方的资质要求也低一些。最主要的是要带资金来建设，之后政府才可能分期付款。其中的风险不小，政府给款的时间拖延，底气不足的建筑商会陷在其中将公司拖垮。

    不过，杨东轩出面跟建筑方谈，他们没多少顾虑，毕竟在杨东轩手里拿过工程，只要质量过关，在其他方面杨东轩不会让大家为难。再说，城南区及平秋市的建设行业总量就那么些，城南区在工业片区有这样大的工程，他们也不会错过发展的机会，即使风险不小也会抢这样的机会。

    要跟市里好好谈一次，再拖下去会耽误建设时机。杨东轩觉得在春节前将征地工作落实下来是最理想的。这一次，秦廷峰哪里说不好，直接找姚动成或田盛来谈。当然，城南区这边敢冒风险，干脆让叶幸或杨卓林出面进行贷款。